2025年1月11日起，美国海关和边境保护局（CBP） 将开始全面执行321条款，强化对小额豁免（de minimis） 进口规则的管理，重点打击违规申报的进口商。此举将对中国跨境电商卖家带来一定影响。

什么是小额豁免政策？

美国《关税法》第321条款规定：

• 进口货物单票申报价值低于800美元，可免关税入境美国。
• 该免税额度适用于每位进口人（公司或个人）每天的进口量。
• 若同一进口人当天的总货值超过800美元，需进行正式或非正式的申报，并缴纳相关税费。

该政策最早起源于20世纪30年代，最初免税上限仅为200美元。2016年，美国前总统奥巴马签署《2015年贸易便利化和贸易执行法》，将免税上限提高至800美元，大大降低了小额跨境贸易的成本。

对消费者而言，这意味着更低的价格；对跨境卖家而言，能有效减少关税成本，提高市场竞争力；对美国海关而言，则可以简化小额包裹的审查流程，提高通关效率。

美国为何强化321条款执行？

近年来，随着跨境电商的爆发式增长，大量小额直邮包裹免税进入美国市场。这导致：

• 美国本土企业竞争压力加大，部分行业认为低价进口商品“抢占”了市场份额。
• 政府税收损失严重，据统计，每年因小额豁免政策，美国政府损失超100亿美元的关税收入。
• 政策被部分商家“钻空子”，部分企业通过拆单、虚报货值等方式规避关税。

此次美国海关加大对321条款的监管力度，目的在于：

1. 加强进口商资质审核，杜绝不符合规定的进口商滥用小额豁免政策。
2. 加强物流信息匹配，避免同一进口人利用不同物流渠道规避800美元限额。
3. 提高查验力度，防止虚假申报或低报货值的行为。

对中国跨境电商的影响

此次政策调整，将对依赖小额包裹直邮模式的跨境卖家产生一定影响：

1. 低价商品利润空间收窄

如果未来严格执行小额豁免政策，部分低价产品（如3C配件、玩具、服装等）的免税红利将被削弱，卖家可能需要承担额外的关税成本。

2. 物流模式或受冲击

过去，许多卖家依赖直邮模式（如邮政小包、商业快递）进入美国市场。但如果查验率提高或800美元门槛缩紧，将影响货物通关速度，导致物流成本上升。

3. 恶性低价竞争有望缓解

政策收紧后，原本利用小额豁免进行低价倾销的卖家可能面临更大成本压力，这在一定程度上有助于抑制恶性竞争，让市场更加健康发展。

跨境卖家如何应对？

面对这一变化，跨境卖家可采取以下措施，降低风险、提升竞争力：

1. 加强本地化履约，布局海外仓

• 海外仓模式（FBA、第三方海外仓）：

  • 先将货物批量运至美国，再在本地完成配送，避免依赖小额豁免政策。
  • 适用于单价较高、复购率高的产品，如电子产品、家居用品等。

• 自建仓储及本地供应链：

  • 对大卖家而言，考虑在美国自建仓库或与本地物流商合作，提高履约效率。
  • 适用于长期深耕美国市场的卖家，如家具、健身器材等。

2. 关注合规申报，避免被扣货

• 如实申报货值，不要低报或拆单，以免被美国海关查扣或处罚。
• 确保发票、提单、申报信息清晰、完整，避免因信息不实导致通关延误。
• 使用正规物流渠道（如DHL、ups、FedEx等），避免因申报问题被盯上。

3. 提升物流竞争力，优化供应链

• 提高发货时效，选择清关能力强的物流公司，确保货物快速通关。
• 灵活调整物流方案，根据不同货值、体积，选择海外仓+直邮组合模式。
• 提前备货，避免因政策变化导致的突发性物流拥堵。

4. 关注市场变化，做好风险预案

• 密切跟踪美国政策动态，及时调整运营策略，避免因突发政策调整受到影响。
• 优化产品结构，增加利润率较高、受政策影响较小的品类，如智能家居、健身器材等。
• 合理控制定价，避免因关税增加导致利润空间被压缩。

结语

美国此次加强对小额豁免政策的执行，是为了加强监管、保护本土产业，同时减少税收损失。虽然这对依赖直邮免税模式的跨境电商卖家带来一定挑战，但也为行业带来了新的转型机遇。

面对政策变化，跨境卖家应及时调整策略，提升本地化履约能力，提高供应链效率，确保合规运营，以保持市场竞争力。